如何理解我国宪法序言及其法律效力_国内新闻_消息_湘

来源:http://www.woofturf.com 作者: 2018-03-01 21:44

林 木

宪法是国家的基本法,是治国安邦的总章程,具有最高法律地位、法律权威和法律效力。1982年全面修改公布的《中华人民共和国宪法》,是我国的现行宪法。现行宪法颁布履行30多年来,全国人大于1988年、1993年、1999年和2004年,先后四次以宪法修改案的方式,对现行宪法的个别条款和部分内容作出修改,使我国宪法在坚持牢固性和威望性的基本上,始终完善发展。几乎每次修正宪法时,总有人对我国宪法序言及其法律效力提出这样或者那样的不同看法。例如,有的人认为,我国宪法不应当有序言。但事实上,世界上大多数国家的宪法都是有序言的(只是有的叫序言、有的叫序言、有的叫前言等)。据一项对1997年前后的107个国家宪法有无序言的统计,其中有序言的宪法为79部,占73.8%;不序言的宪法为28部,占26.2%。也有的人认为,我国宪法即使要有序言,写上寥寥数语即可,不必像现行宪法那样洋洋洒洒一千多字。切实,世界各国宪法序言有长有短,内容有繁有简,本国宪法序言最长者达一万多字,最短者多少十个字,没有固定的模式。一个国家宪法写不写序言、序言写多少字,完全是由该国的历史、文化、政治、经济、社会等实际情形决定的,无论宪法有无序言或者序言有长有短,都无可非议。

当然,还有个别人认为:我国现行宪法序言是一种政治宣示,不任何法律效力。咱们认为这种观点有失偏颇。首先需要探讨和界定的是,何谓法律效率?目前学理上对于法律效力大抵有三种观点:第一种观点认为,以是否拥有“可诉性;为标准,凡是能够在法院诉讼中得以援引适用的法律才具有“可诉性;,才华够获得司法的救济和保障,因此只有具备“可诉性;的法律才具有法律效力。据此观点,在全国人大及其常委会制订的现行有效的260多部法律中,大略只有六分之一的法律会浮现在人民法院的裁决(裁定)书中,才存在“可诉性;的法律效力。依据我国的宪法轨制,我国宪法及其序言不能在法院作为裁判根据直接实用,不具有直接的“可诉性;,因而宪法及其序言都被以为没有法律效力。这种观点显然分歧乎我国法律体系和宪法法律效力的制度安排。第二种观点认为,以是否具有“标准性;为尺度,只有含有假设、处理、制裁(或者举动模式和行动结果)的法律(法律条文),才具有法律效力(即法律的规范性跟束缚力)。按照这种观点,我国很多法律的“总论;、“总则;、“绪论;中的有关内容,都不符合请求。例如我国破法法第三条划定:“立法应该遵照宪法的基础准则,以经济建设为中心,坚持社会主义道路、坚持国民民主专政、坚持中国共产党的领导、保持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平实际,坚持改革开放。;民法总则第一条规定:“为了维护民事主体的合法权力,调解民事关系,保护社会和经济秩序,适应中国特点社会主义发展恳求,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。;换言之,依据这种“规范性,今晚开奖现场直播201791期结果;的法律效力观点,由于我国大多数法律中的每部法律,都存在有非规范性的规定(如目的条款、宗旨条款、叙述条款、原则条款、价值条款、技能条款等),因而这其中的每部法律将被这种观点人为辨别为具有法律效力和不具有法律效力的两个部分。显然,用这种“规范性;的法律效力观点来解释我国许多法律和现行宪法,是不能被接受甚至是荒谬的。第三种观点认为,法律效力可以分为狭义和狭义两种。规范性法律文件的效力为狭义的法律效力,是指法律标准对什么人和事、在什么时间和地点有约束力;非规范性法律文件的效力为广义的法律效力,是指除规范性法律以外的其余法律文书的法律约束力。狭义的法律效力观点,与前述第二种观点基本上雷同;狭义的法律效力观点,可能用来解释所有程序和内容正当的发生法律效力的宪法和法律文件。咱们认为,对法律效力的意识应当超越那种将法律文本机械地分割成不同部分的片面化懂得,而应当坚持在整体意思上理解和控制法律效力。

从世界宪法制度的整体情况来看,宪法序言是否存在法律效力,各国的规定和实际不尽相同。法兰西第三共和国宪法以1789年的《人权宣言》为序言;1946年法兰西第四共跟国宪法以条文的形式,将有关的政治、经济、社会准则列入序言之中;1958年法兰西第五共和国宪法在序言中宣布“法国公民肃穆宣布忠于1789年《人权宣言》所断定的,四码中一特,以及为1946年宪法之序言所确认并加以补充的各项人权和有关国家主权的原则;。到1971年7月16日,法国宪法委员会在对自由结社案的裁决中,否认“法国宪法序言的法律效力;。而在美国、日本等国家,宪法序言是否具备法律效力的辩论,是围绕宪法序言是否领有“可诉性;发展的。

宪法序言具有最高法律效力,是我国宪法最重要的特色之一,也是我国宪法与其余许多国家宪法的重大差异。宪法序言是我国宪法的灵魂,是宪法的重要组成部分,同现行宪法各章节一样具有最高法律效力。其一,我国宪法序言清楚规定:本宪法以法律的情势确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国度的基本制度和根本义务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。我国宪法最大的特点之一,就是在宪法序言中明白规定中华人民共和国宪法具有最高法律效力。全国各族人民、所有国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保障宪法实行的职责。这是我国宪法作为整体具有最高法律效力的根本法律根据。如果宪法序言没有法律效力,就象征着宪法序言规定的上述内容没有法律约束力,这就等于否认了我国宪法是国家根本法、具有最高法律效力的最终法律依据,否定了我国整部宪法的法律效力基础。其二,宪法序言是宪法不可宰割的有机组成部门。我国现行宪法是一个由标点符号、数字、文字(共有16524个字)、条款(共有一百三十八条)、段落(共有367段)、章节(共有四章、七节)、总纲、序言、修改案(共有31条)等组成有机整体,它们奇特构成宪法并产生宪法的最高法律效力。宪法及其法律效力具有整体性和不可分解性,任何将宪法序言与宪法总纲、宪法详细条文区分开来、进而认为宪法序言没有法律效力的观点,都是错误的。正如一个人假如被肢解之后就不成其为人一样,如果有人硬要把宪法的所有因素肢解开来,作出有无奈律效力的分辨,那么当把宪法的标点符号、数字、文字、段落等分解出来后,宪法本身就不复存在了,更谈何宪法及其序言的法律效力。所以,我国宪法作为一个完整的不可宰割的有机整体,宪法的每一个字句符号、每一个组成局部都是具有法律效力的。其三,宪法序言对宪法条文具有统领性和引导性,宪法条文的详细规定是宪法序言规定的基本价值和原则的详细化和条文明,总纲中良多规定特别是有关国家基本国策的规定,是对宪法序言规定的国家根转义务、斗争目标等的具体实现方法。此外,宪法序言对宪法解释和宪法修正具有约束力,序言规定的指导思维和根本原则是宪法说明和修改最主要的理据,序言对我国历史和基本国情的判断是宪法阐明和修改最基本的立足点。个别破法、执法、司法、释法都不得违反宪法序言的根本原则和立宪精神。

>>返回湘潭在线首页

相干的主题文章: 相关的主题文章: